283章 治国之道（一）(1/2)

庞德公颇为不解，问道：“如此不正是历史的进步吗？”

“然而物极必反，凡事欲速而不达，事物及社会之发展变化俱有渐变的过程。废除了分封制固然有效地防止上层的自立割据，但彻底的郡县制却为下层的独立叛乱提供了温床。大家试想，如果始皇采用分封制，或者部分地采用分封制，地方驻扎有中央军，秦帝国绝不会迅速灭亡。当陈胜、吴广起义时，各地诸侯便会前来勤王，协助朝廷剿灭。”刘禅道。

“秦帝国拥有雄兵百万，势力无比强大，如何扑灭不了农民起义？”赵云疑惑道。

刘禅笑道：“四叔所言极是，横扫天下的秦帝国军队确实兵力雄厚，所向无敌。但是北漠部署了数十万大军用于防备匈奴，南方赵佗也带走了数十万，中央军机动部队所剩不多，地方又没有中央驻军。因为没有分封诸侯，只能依靠帝国中央军队进行镇压，四处奔波，往来镇压。但帝国地域辽阔，交通不便，各地起义烽烟四起，此起彼伏，防不胜防。帝国军队疲于奔命，顾此失彼，狼狈不堪，士气低落，战斗力十分有限，最终酿成了恶果。”

赵云点了点头，又问道：“除此以外，六国的旧势力在灭秦中功不可没。”

刘禅道：“然也。秦帝国的建立并不仅仅是改朝换代，而是一场彻底的社会和制度的革命，革的是那些在六国世代享受‘世卿世禄’封建王公贵族的命。但是，秦始皇虽然废除了封建贵族这一特殊阶层，却没有从ròu_tǐ上彻底消灭他们。故而，秦帝国建立后，以项羽为代表失去特权的六国余孽，无时无刻不想着反扑。为夺回固有利益，他们便借陈胜、吴广起义之势，沉渣泛浮，死灰复燃，群雄并起。最要命的是，各郡守县官在当时舆论的宣传影响下，在起义者的诱惑和鼓动之下，各怀鬼胎，倒戈相向，带领地方郡县之武力，直接参加了推翻帝国的行动。于是墙倒众人推，社会的发展在其惯性的作用下，摧毁了秦帝国。”

黄承彦脸色凝重，道：“故而，高祖吸取秦亡教训，选择性继承和吸收了之秦帝国之精华，确保了中央皇权高度统一集中之的基础上，实行了以郡县制为主，以封建制为辅之制度，使郡国杂处，以相牵制，既维护了中央集权，又保持了国家的统一。采取了无为而治的黄老之术，实行了宽刑、轻徭、薄赋的休养生息和以农为先的政策政策，复员军人，授以爵位，释放奴俾，招回流民，奖励农耕、桑蚕，减租减息，保养民力，增殖人口，恢复和发展了经济，迅速稳定了汉初统治局面。”

庞德公点头道：“承彦说得极对。但高祖当初的封建制也有较大的弊端，一是首开因亲而王。他当初分封了八个异姓诸侯王，他们分别是赵王张耳、长沙王吴芮、淮南王英布、燕王臧荼、韩王信、楚王韩信、梁王彭越、燕王卢绾。这八人中张耳、吴芮、英布、臧荼在项羽时代就已经取得了诸侯王的身份，卢绾、韩王信、韩信、彭越这四人是刘邦首封的。这些异姓诸侯王中韩王信出身为韩国王族，张耳、吴芮来自官僚阶层，其余五人皆是平民，因军功而王。本来按功受赏的话，无大功的卢绾是不可能裂土封王的，但高祖因卢绾乃同乡发小，便不顾其他元老功臣的不满封卢绾为燕王。卢绾是封王原则由‘因功而封’到‘因亲而封’的转变，将‘公天下’彻底变成‘家天下’的开端。为了控制领土，高祖封了一些子侄为王，加深了无功封王、有功封侯和有功群体的矛盾。”?

“二是诸侯王国权力太大。拥有独立官僚、军队系统和数量较多的军队，可以征收赋税、铸币、发展经济的权力。由于中央对诸侯王约束偏弱，致使王国势力膨胀发展，文景时期出现了尾大不掉的局面，最后导致七国之乱。”

“三是封国大小不均。高祖所封立的九个同姓王，其中吴、楚、齐三国即分天下半。吴王三郡五十三城；楚王三郡三十六县；齐王六郡七十二城。为日后封国政治、经济发展的不平衡留下了无穷隐患。”

“各大诸侯王也都跨州连郡，各霸一方，自设官吏，自领军队，享有封国以内行政、经济、军事及司法全权，俨然是一个个国中之国，形成半独立局面。”

黄承彦目视刘禅，似笑非笑道：“公嗣，假使有一天汝父一统天下，你继位后该如何去做呢？”

刘禅沉思了一下，抬头朗声道：“以史为鉴，吸取秦汉之精华，弃其糟粕。实行依法治国，广泛征求民意，邀请地方代表、百家诸子、行业英才，集天下英才精英，集思广益，制定一部帝国宪法，把分封制度、郡县制度、中央与地方的权力制度、百家诸子互商共治、各行各业的发展、人民的权力和义务等政治、经济、文化一系列制度，包括皇帝或者元首的权力、产生的程序，贵族、平民、各级官吏的权力范围和限制，封国、郡县的大小、权利、义务，军队的构成等，都以法和律的形式规定下来。”

庞德公、黄承彦、赵云等人越听越兴奋，一个个屏息凝神，聚精会神地倾听。

“这里面，特别强调的是，一要规范皇帝，也就是帝国的元首产生的法定程序，把其无限的权力变成有限的权力；二要照顾好各行业、诸子百家、各阶层人民方方面面的利益，做到公平、公正、公开，实现利益均沾，平等合理地取得各自应有的利益。这，就是吾之治国