其他部长也说了一些意见，总的意见就是军费可以想法筹，军队整编后数量一定要超过大蜀。
听了部长们的意见，尹昌衡就说道：“把锦城内外的七万人马都整编，我们是养不起！但我们也不能比大蜀少，所以本都督决定，大汉军政府编练三镇人马！每镇三协，每协三标，每标三营，每营三队，每队三排，每排三棚，每棚十四人，各位合计一下，三镇总兵力是多少人？”
尹昌衡问话刚落，周骏马上就答道：“每镇一万零二百零六人，三镇共有三万零六百一十八人。”
尹昌衡又说道：“这只是兵员，营加管带、营佐各一；标、协、镇加正、副统领、参谋长各一，标给卫队一棚，协给卫队一排，镇给卫队一队。则一镇满员为一万零五百二十七，三镇合计三万一千五百八十一。各位以为如何？”
众人答道：“好！”
尹昌衡又说道：“第十七镇补足员额后，整编为第一镇，保路军和巡防军混合整编为第二镇、第三镇。”
周骏道：“都督，保路军虽然多人，但实际装备有快枪的怕不足万人，现有库存装备也少，怕是装备不了这么多人呢。”
尹昌衡想了想，又说道：“那就这样，每镇两协，每协足装满员步兵三千六百人，每镇就是七千二百人，三镇共计步兵二万一千六百人，军官另算，这应该没问题了吧！”
众人都点了头。
周骏就问道：“都督，军官咋配呢？”
尹昌衡道：“镇、协、标配正、副统制官、参谋长、书记官各一；营、队配官、佐各一；排和棚就以兵充任。”
宋学杲道：“都督，这单有步兵，战力就打了折扣，每镇还应另设辎重营、工程营、骑兵营和炮兵营。”
尹昌衡道：“是倒是，只是现在骑兵、炮兵都装备不起来嘛！”
宋学杲道：“也应该把编制给留下啊！”
尹昌衡道：“是，应该把编制留下！”
一直没发言的罗纶问道：“兵员是没问题了，那军官？”
尹昌衡道：“这三镇人马是大汉军政府的后盾，必须掌握在靠得住的人手里，统制、协统、标统要用第十七镇和陆军学堂的人担任。兵员嘛，就是第十七镇、巡防营和城内城外的保路军，要汰弱存精。”
罗纶道：“都督，我以为，这统制、协统一定要用第十七镇和陆军学堂的人，但标统就不要全用，留点给巡防营和保路军，这样他们才会跟我们一条心！”
周骏道：“那些做了标统的人要是跟我们不是一条心呢？”
罗纶道：“让他做标统，这副标统、参谋长，营管带，就由我们给他配。”
尹昌衡点头道：“好！就这么办！”
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