0541章 内阁会议(2/2)

往往一家之武装力量，比一个县的官方武装还要强，而且坞堡林立，一个县尉麾下几十个衙役，一个郡不过一千，一年都不训练一回的郡兵，能与地方士家豪强比？

加上州牧制的推行，让朝廷的权力更加被地方分化。

民部尚书苏固持掌的国库当中，耗子进去了都要含着眼泪离开。