此时，坐朝皇帝是天启帝，由魏忠贤辅佐施政，魏忠贤九千岁也，朝堂混乱，政令不出北京城，因此颜常武竟得以无事。
别人怎么说，反正颜常武自嗨，他着各镇四周设木栅挖壕沟阻挡外来人与野兽，设以箭楼警备，驻有警察负责治安，设立镇首、行政中心进行日常管理，虽是自立的名份，民众倒也服贴，管治井然有序。
遂行开发，修水渠建立水库，大量种植稻米、杂粮、甘蔗，还种果树、挖塘养鱼，并且成立海产养殖公司，在海边养虾、养生蚝养鱼等。
又修理马路，彼时水泥产量不高，多用在军事上和镇建设，但也以三合土筑路，并且不断地进行水泥路的改造。，
规定是土地不可轻动，除非有行政中心组织开拓，而海里出产，颜大龙头却不与民争利，任由民众自采，自用不禁，出售则要收税。
于是民间这边开荒，那边出海捉虾捕鱼，无官府胥吏之苦，生活起初是艰苦，却是心定：与颜大龙头签下了三十年的土地契约，谅他也不会爽约，除非他不要名声了！
待过上一二年，经济自然好转，见颜常武说话算数，遂对其拥戴者众。
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